错误404:数字包容性的障碍

世界经济论坛(World Economic Forum)最新发布的《全球风险报告》(Global Risks Report)指出,日益增长的数字依赖、自动化、信息抑制以及监管和能力方面的差距,威胁着实现数字包容性的进展。

错误404:数字包容性的障碍
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2019冠状病毒病大流行见证了电子商务、在线教育、数字卫生和远程工作的迅速扩张。虽然这些变化可以为社区带来巨大好处,但它们也有加剧和制造不平等的风险。

不断扩大的数字鸿沟有进一步削弱社会凝聚力的危险。历史上由人类做出的决策,如诊断健康问题、选择投资和评估教育成就,越来越多地由复杂的算法做出,这些算法将机器学习应用于大数据集。

例如,在私营部门,全世界越来越多的企业正转向算法管理来跟踪员工的生产率。当这些决策亚博777娱乐主页依赖于使用扭曲的历史数据集开发的算法时,自动化这些决策会加深偏见。

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当前生成的数据量加剧了自动化偏差的风险,预计到2025年,这一数字将增加近四倍。此外,数据量降低了将算法用于恶意或操纵目的的成本和易用性。

个人和非国家团体都可以使用能够以前所未有的效率、速度和范围传播危险内容的算法。在国家和全球范围内开展错误信息宣传活动变得越来越容易。此外,由于个人和小团体难以追踪和起诉,当局更难阻止错误信息的传播。

政治和地缘政治动机加剧了数字平等的裂痕。一些政府关闭互联网接入是为了控制国内的信息流动和公共话语,或者是为了排斥外国平台。

联合国呼吁“所有国家政府立即结束所有的互联网和电信全面关闭”。

政府不作为
在严厉干预不构成威胁的国家,政府的不作为给公民带来了风险。虽然近五分之四的国家已经实施了有关电子商务和数据保护的法规,但政府的反应仍然跟不上数字化的速度。

政府需要缩小因新的数字资源和技术对人类互动日益增长的影响力而扩大的监管差距,否则数字公共产品可能会集中在私人参与者身上。

在2019冠状病毒病(COVID-19)到来之前,自动化已经在重塑劳动力市场,但疫情导致了经济危机和数字飞跃,从而缩减了再培训工人所需的预算和时间框架。世界经济论坛(WEF)的《就业的未来》(Future of Jobs)报告估计,自动化可能在短短五年内取代8500万个工作岗位。

在发达经济体和新兴经济体中,向远程工作的快速转变预计将带来长期的生产率提升,但这有可能在“知识工人”和那些无法远程工作、可能缺乏数字技能和工具在制造业和零售业等领域寻找其他就业机会的实际工作者之间造成新的差距。

这种扩张需要在提高技能和重新技能方面进行大量投资。然而,减少数字技能差距的公共支出和决策能力在新冠疫情爆发后将受到限制,特别是在中低收入国家。

弱势工人,特别是非正规部门的弱势工人,世界60%的劳动力在非正规部门找到了工作,他们的生计也受到了新冠疫情的严重影响,他们很可能需要优先考虑保住现有工作,而不是投入时间和金钱进行培训。

监管反弹
社会变得越来越孤立。人们发现自己越来越两极分化,并受到错误信息的轰炸。针对这一结果的监管反弹有可能进一步切断社会联系。

普遍存在的谎言和阴谋论阻碍了公民对关键政治、公共卫生和环境问题的辩论和共识。例如,围绕COVID- 19的“信息流行病”阻碍了遏制该疾病造成的物理损害的努力。

错误信息可能危及依赖于广泛接种疫苗的全球复苏。
更广泛地说,虚假信息和错误信息运动可能侵蚀社区对科学的信任,威胁治理能力,撕裂社会结构。世界经济论坛(World Economic Forum)的全球风险感知调查(Global Risks Perception Survey)显示,对科学的强烈反对将在未来十年加剧气候行动失败和传染病的风险。

世界卫生组织警告说,“后真相”政治,从蓄意操纵运动到阴谋论和假新闻的传播,正在“放大仇恨言论;增加冲突、暴力和侵犯人权的风险;并威胁推进民主的长期前景”。yabo777娱乐

然而,政府打击错误信息的生硬尝试会使问题恶化。例如,互联网限制有将整个社会排除在全球信息经济之外的风险,而更具侵略性的控制可能会侵犯公民自由。

用户被剥夺权利
实力正越来越集中于在线零售、在线支付和通信服务等市场。这可能会将政治和社会言论限制在数量有限的、能够过滤信息的平台上,并进一步削弱个人对其数据使用方式的本已有限的控制。

预算紧张将限制消费者选择最适合其新需求的数字服务和提供商。通过提供更严格的数据隐私政策,提供商之间缺乏竞争,可能会妨碍用户对其数据的收集、使用和货币化方式获得更多控制。

用户和消费者也可能失去协商或撤销其已共享数据的使用和存储的权力,无论是自愿还是不自愿。

用户将越来越多地面临目标政治操纵、侵犯隐私、网络犯罪、财务损失以及心理或身体伤害的风险。

有关提供商对其平台上的非法活动(如传播虚假信息和恶意内容)的责任的规定正在收紧。一场监管上的“技术冲击”可能会让大型科技公司面临巨额罚款,同时政府将加大对它们的控制,并有可能将它们拆分。

加强政府对数字市场的干预可以通过促进更多的竞争和监管反竞争行为来增强消费者和用户的能力。另一方面,拆分主要平台也可能减少对许多人的服务。没有平台利益,小公司可能无法进入利润较低的市场,这将扩大数字不平等。

支撑数字飞跃的背景、公平性和治理将决定新技术的采用是促进个人和社会福祉,还是扩大技术“富人”和“穷人”之间的差距。

迎接挑战
确保平稳的数字转型和减少数字鸿沟对社会凝聚力造成的风险需要在不扼杀创新的情况下管理创新,比如坚持将安全和隐私纳入新技术和数字服务。

基础教育和终身学习可以提高数字素养,并在缩小数字鸿沟方面发挥关键作用。但仅仅增加对数字内容的访问是不够的;随着机器学习和生物技术的发展,新用户需要批判性地思考数字内容的供应和消费。

世界经济论坛的“未来就业报告”显示,数字飞跃已经推动了工人对在线学习和数字技能培训的兴趣,如数据分析、计算机科学和信息技术。

雇主们也接受了挑战;在2020年第二季度,雇主提供的在线学习机会增加了5倍。在利用数字服务克服保健可及性、可负担性和质量方面现有的和正在出现的不平等方面也存在类似的机会。

数字工具将造福工人和雇主;三分之二的雇主
期望在一年内看到在提高技能和再技能方面的投资回报,同时增强的医疗保健降低了业务风险。亚博777娱乐主页

我们每周发表的观点并不一定反映《法默周刊》的观点。

本文摘自《世界经济论坛》《2021年全球风险报告》第16版,于2021年1月出版。

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